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夏粮丰收后今年粮价还有大幅上涨的可能吗

发布时间:2019-09-13 19:18:56

夏粮丰收后,今年粮价还有大幅上涨的可能吗?

夏粮收购正在各地进行,夏种也随即铺开。早前,农业部部长杜青林宣布,今年我国夏粮总产预计增加25亿公斤左右,增长约3%。虽然3%的增幅并非历史最高,但今年夏粮丰收对中国经济的意义却非同一般。

随着夏粮入库,人们关心的问题是,夏粮丰收后,粮食供求形势将发生怎样的变化,今年粮价还有大幅上涨的可能吗?

3%的意义

今年夏粮丰收之所以是一个人们期盼已久的“喜讯”,是因为它是中央宏观调控政策向粮食和农业倾斜的结果,有评论认为,它扭转了自2000年以来连续4年粮食减产的局面,标志着我国粮食生产出现重要的拐点。对于拥有13亿人口的中国来说,“粮食安全”始终是头等大事。在上世纪90年代中期我国粮食生产能力达到了1万亿斤的水平,农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余。在阶段性供过于求的局面下,我国粮食价格持续走低,农民增收缓慢,种粮积极性受到挫伤。从2000年以来,粮食耕种面积连年减少,产量一路走低,去年全国粮食播种面积由1998年的17亿亩降至15亿亩以下,粮食总产量连续4年下降。

“粮食安全”的神经再次紧绷。从去年下半年开始,中国政府在控制部分行业投资过热的同时也加大对农业、交通、能源等薄弱环节的支持力度。尤其在农业方面,从年初“中央一号文件”提出的种粮直补,降低农业税税率,到最近粮食收购市场的全面放开和保证农民种粮受益的粮食最低收购价制度,中国政府的每一项政策都实实在在地让农民得到实惠。国家同时加大对农业的投入。今年中央财政支农资金1500亿元,达到了历史最高水平;国家还从粮食风险基金中拿出100亿元,直接补贴给粮食主产区的种粮农民。这些都极大地调动了粮食主产区和种粮农民的积极性。全国很多地方都出现民工返乡种粮的现象,广东等地甚至因劳动力短缺而不得不提高工人工资。在粮食大省安徽,过去转包不掉的撂荒地,今年成了抢手货,转包费由过去的每亩几十元提高到200多元。农业部部长杜青林对此的评价是,今年夏粮丰

收首先得益于中央有关政策和措施

夏粮丰收的意义首先在于,它为全年的粮食生产打下一个良好的基础,为紧张的中国粮食安全问题稍稍松了一根弦。去年下半年以来粮价大幅上涨,曾有人预测,如果今年粮食生产不出现转机的话,中国在两三年之后有可能陷入粮食安全的危机。

另一方面,粮食丰收还将起稳定物价的作用。去年第四季度以来,受粮食价格、重要原材料价格上涨的影响,物价成为一个引人注目的问题。最新统计显示,今年1至5月居民消费价格同比上涨3.3%。国家信息中心预测,粮食增产会在一定程度上减缓粮食的涨价因素,下半年居民消费价格涨幅会有所回落。

从夏粮收购的情况来看,农民种粮收入普遍提高,有利于农民增加。受一系列“利好”因素的影响,今年一季度,中国农村居民人均现金收入实际增长9.2%,创下了8年来同期农民收入最高实际增幅。农民增收对于急需刺激消费,提高消费对经济增长贡献率的中国经济来说十分重要。只有农民口袋里有钱了,农村的消费市场才可能活跃。

尽管夏粮丰收已成定局,但国务院发展研究中心农村部部长韩俊认为,为全年的粮食生产勾勒美好蓝图还为时过早。夏粮在全年的粮食总产中只占20%的份额。而中国为今年粮食生产设定的目标是确保粮食总产量达到4550亿公斤,比去年增产250亿公斤,这意味着早稻和秋粮的生产任务还很艰巨。

粮价不会大幅上涨

从去年10月到今年5月,国内几大粮食品种小麦、玉米和稻米的价格摆脱多年的低迷状态,先后出现上涨,其中小麦价格出现4次上涨,玉米和稻米价格分别出现3次和2次上涨,总体价格上涨幅度达到40%—60%。国内多数农业专家认为,粮食价格上涨在合理区间内,是多年持续低迷后的恢复性上涨。现在人们关心的问题是,夏粮丰收之后,今年的粮食价格会怎样变化?粮食还有没有大幅上涨的可能?

韩俊认为,今年粮价上涨仍有一定空间,但继续大幅涨价并不具备基础。他说,粮食价格上涨,除了多年产不足需,国内库存大幅度下降等主要原因之外,直接诱因是:国内部分地区供求不平衡,并迅速蔓延到国内其他地区,引起涨价。目前国内市场粮价上涨的心理预期趋强,主要是因为粮食行业对国家粮食储备到底有多少心里没底,经营者增加粮食收购囤积,农民也产生惜售心理,这样一来,粮食供求缺口会被人为拉大,粮价也就被进一步拔高。同时,国际市场粮价仍会居高不下,进口粮食仍比国内粮食价格高30%-40%。总体来看,今年全球粮食产量仍不足以满足当年需求,全球粮食库存将继续下降。另外,国际海运费的大幅度增长也拉动了进口粮食成本的提升。2003年2月从美洲到亚洲的巴拿马船型的运费报价每吨为27美元,2004年2月已经涨到了每吨75-80美元的水平。这些原因导致目前主要粮食品种的价格已经逼近或突破历史最高价位。

虽然2004年粮价会维持在目前较高的水平上,但发生粮价继续大幅度上涨的可能性比较小。主要是由于目前国家粮食储备充足,特别是专项储备粮的规模已经高达1200多亿斤,政府对粮食市场的调控能力比较强。国务院已经出台的加强对粮食主产区和种粮农民的扶持的一系列政策和今年夏粮的丰收都会有效地调动农民发展粮食生产的积极性。韩俊预测,目前小麦、稻谷价格已涨到较高价位,价格继续大幅上涨的可能性较小,预计价格将保持稳中略升的态势;玉米价格将仍有一定的上涨余地,但仍属于稳步回升的性质;随着南美大豆上市,大豆价格将逐步趋于回落。

韩俊认为,国务院最近部署的提高粮食生产能力的政策,对从政策上、人心上稳定粮食价格,有效抑制囤积行为,抑制粮价过高过快上涨已经产生作用。目前,粮价上涨导致严重通货膨胀的可能性很小,因此,对粮食价格的上涨不必做过急反应。当前,粮食政策的重要目标是使粮价保持在合理的区间内,避免粮价出现大起大落,这对实现今后农民增收的政策目标至关重要。

局部地区将出现供求偏紧

目前,部分地区,主要是粮食主销区出现了粮食供求偏紧的状况,这与我国粮食库存布局不合理有直接关系。黑龙江、吉林和河南三省的库存占全国总库存的1/3。中央储备粮70%以上存在主产区。韩俊认为在粮食库存极不均衡的情况下,如果运力方面短期出现紧张局面,就有可能造成紧张的气氛。

韩俊说,当前粮食供求偏紧,主要表现在口粮上。主要是小麦和稻谷供求偏紧,尤其是稻米供求矛盾较大。作为口粮品种的小麦和稻谷,从产量到库存都是下降幅度最大的品种。2003年小麦总产量减少到8600万吨,较1997年减少30%,人均占有量也由196斤减少到132斤。稻谷总产量2003年减少到1.658亿吨,较高产年份减少3400万吨。小麦的库存消费比已由2001年3月底的74%降到不足30%。稻谷库存消费比由2002年的36%降到28%,2004年预计会降到20%。由于口粮需求的刚性特点,对短缺信号反应最为敏感。我国粮食涨价一般都是从口粮品种涨起的。小麦和稻谷产量和库存下降较快,供给保障程度较差,是值得高度重视的问题。特别是稻谷,是我国人民口粮消费的主要品种之一,大批量进口缺乏可行性,必须高度重视国内供给的稳定性。

对于粮食安全问题,韩俊认为最重要的是必须稳定人们的预期。目前,市场粮价已回升到历史最高水平,这对调动农民的种粮积极性将会产生决定作用。中央已经采取的保护粮食主产区的积极性政策措施,对促进粮食产量的合理回升也将产生重大作用。只要我们充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,同时,又注意不断强化政府对粮食产业的支持和保护,特别是注意保护和提高我国的粮食生产能力,保护耕地,保护种粮农民的利益,保护粮食主产区的积极性,我们完全有能力保证粮食供求的大体平衡。对此,一定要有充分的信心。

在我们这样一个有13亿人口的大国,粮食安全问题始终是一个关系社稷安危的重大战略问题,什么时候都不可掉以轻心。根据美国大粮商嘉吉公司推算,中国每进口100万吨小麦,国际粮价将上涨5%。过去的经验表明,中国进口粮食确实产生了“大国效应”。目前,世界粮食与国内粮食同处于供给短缺周期,在目前的贸易格局下,一旦出口国形成中国严重缺粮的预期,我国进口粮食时,将会刺激已经高扬的国际市场粮价继续上涨。


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